ABD’nin yeni fonlama kuralı teklifi: İstediğimiz zaman herhangi bir hibeyi iptal edebiliriz

• OMB’nin önerdiği kural, federal araştırma hibesi kararlarını kurum bazlı süreçler ve hakem değerlendirmesi odağından, yürütmenin öncelikleri ve siyasi takdir yetkisi odağına kaydırmayı amaçlıyor
• Hakem değerlendirmesi “danışma niteliğinde” bir aşamaya indirgeniyor ve tüm hibe programlarının “administration policies and priorities” ile “national interest” doğrultusunda olması gerekiyor
• Hibe onaylarına, destek veren kurumun artık ulusal çıkara uygun olmadığını düşündüğü anda herhangi bir gerekçe göstermeden hibeyi istediği zaman iptal edebileceğine dair bir uyarı ekleniyor
• “woke”, DEI, gender ideology, disparate-impact liability desteğinin yasaklanması ve Çinli araştırmacılarla iş birliğinin kısıtlanması gibi kültür savaşı niteliğinde ölçütler de yer alıyor
• Araştırmacılar, uluslararası iş birliği, yayın ücretleri ve konferans seyahatleri için bile ön onaya bağlanırken, siyasi değişimlere bağlı olarak araştırma fonu belirsizliği büyüyor

---

OMB’nin federal hibe kurallarını birleştirme girişimindeki değişim

• Trump yönetimi, geçen yıl ağustosta ABD hükümetinin araştırma hibelerini işleme biçimini kökten değiştirmeyi amaçlayan bir başkanlık kararnamesi yayımladı
  • Mevcut sistemde hakemler, hibe başvurularının bilimsel kalitesini ve uygulanabilirliğini değerlendiriyor, ardından her destek kurumunun konu uzmanları bu değerlendirmelere dayanarak hangi projelerin destekleneceğine karar veriyordu
  • Yeni yaklaşım, nihai karar yetkisini siyasi atamayla gelen kişilere veriyor ve hakemlerin değerlendirmelerine “rutin olarak güvenilmemesi” talimatını içeriyor
• Yönetim daha sonra çeşitli davalarda kaybetti ve yalnızca bir başkanlık kararnamesiyle yasal gerekliliklerin aşılamayacağı ve yeterli gerekçe yoksa bunun geçersiz kılınabileceği ortaya çıktı
• Office of Management and Budget (OMB), aynı sonucun önüne geçmek için kararnamedeki içeriği başka yönetim öncelikleriyle birleştirip bunu resmi federal kural koyma sürecine taşımaya çalışıyor
  • Öneri belgesi, mevcut rehberi kurala dönüştürüyor ve kamuoyu görüşü ile Federal Register’daki nihai kural sürecinden geçmesini öngörüyor
• Mevcut hibe kuralları kurum bazında işliyordu; OMB genel rehberlik sağlıyordu, ancak Department of Energy ile National Institutes of Health’in aynı prosedürleri izlemesi gereken bir yapı yoktu
• Yeni taslak kural, hibe süreçlerine ayrıntılı müdahaleyi, başkanlık yetkisi iddiasını ve kültür savaşı niteliğindeki ölçütleri tek bir çerçevede birleştiriyor
  • “Federal financial assistance must not discriminate on the basis of the viewpoint” derken aynı zamanda hibelerin “woke” politika gündemini teşvik etmek için kullanıldığını öne sürerek eleştiriyor

Hakem değerlendirmesinin zayıflatılması ve siyasi takdirin genişletilmesi

• Önerilen kural, hakem değerlendirmesini hibe verilip verilmeyeceği kararında resmen ikincil bir unsur haline getiriyor
  • Metinde “Peer review remains advisory and does not replace agency discretion” ifadesi yer alıyor
  • Kurumsal takdir yetkisi zaten vardı; NIH ya da National Science Foundation gibi kurumlarda iç uzmanlar, hakemlerin gözden kaçırdığı bir değer gördüklerinde düşük puanlı projeleri de destekleyebiliyordu
  • Ancak bu tür kararlar istisnai ve görece nadir uygulamalardı
• Yeni kuralla birlikte bu tür değerlendirmelerin ağırlık merkezi kurum içi uzmanlardan siyasi atamayla gelen kişilere kayıyor
  • Bilimsel mükemmeliyetten çok “national interest” gibi muğlak ölçütler önem kazanıyor
  • Tüm hibe programlarının “administration policies and priorities” ile uyumlu olması gerektiği ifadesi ekleniyor
• Yönetim, 2025’te geniş çaplı hibe iptalleriyle ilgili davalarda üst üste kaybetti ve iptalleri uygulayan kurumların resmi prosedürleri izlemediği sorun oldu
• Yeni kural, kurumların gerekçe sunmak zorunda olmadığı iptal yetkisini kurumsallaştırmayı amaçlıyor
  • Tüm hibe onaylarına, destek veren kurum hibeyi artık ulusal çıkara uygun görmezse bunu istediği anda iptal edebileceğine dair bir uyarı eklenecek

Kültür savaşı başlıkları ve yasaklanan araştırma alanları

• Önerilen kurallarda yönetim öncelikleri ve ulusal çıkar, büyük ölçüde “woke” karşıtlığı üzerinden tanımlanıyor
• Trump yönetimi, Afrika’da HIV yayılımını sınırlamayı amaçlayan PEPFAR programını iptal etti
  • Bunun yüz binlerce ölüme yol açacağı tahmin ediliyor
  • OMB, PEPFAR’ın “wasteful spending” nedeniyle kürtajı ve toplumsal cinsiyet ideolojisini teşvik etmeye çalışan sol eğilimli bir dış yardım programına dönüştüğünü öne sürüyor
  • Dayanak olarak Heritage Foundation’dan bir köşe yazısına atıf yapıyor
• Tüm hibe alıcılarından “viewpoint neutral” davranış istenirken, belirli bakış açılarına doğrudan kısıtlamalar getiriliyor
  • disparate-impact liability teorisine yönelik destek tamamen yasaklanıyor
  • Görünüşte ırk açısından tarafsız kuralların bile ilgili kişilerin ırkına göre farklı etkiler doğurabileceği fikrini ele alan araştırmalar yasak kapsamına giriyor
  • Kadınların ve azınlıkların toplumda eşit fırsatlar elde etmesini engelleyen tarihsel ayrımcılığı telafi etmeye yönelik girişimler de DEI sayılarak yasaklanıyor
• gender ideology için destek de kapsam dışında bırakılıyor
  • Bu, insan cinsiyetinin veya cinsiyet ikiliğinin biyolojik gerçekliğini inkâr etmeye yönelik çabalar olarak tanımlanıyor
  • X ve Y kromozomlarının olağandışı kombinasyonlarına yol açabilen insan kromozom bozukluklarına ilişkin araştırmalar da ABD’de hoş karşılanmayabilecek bir yapının içine giriyor
  • OMB, “bölücü toplumsal cinsiyet ideolojisine” yönelik devlet desteğini sona erdirmenin bilimsel araştırma, kamu güvenliği ve devlete güven açısından önemli olduğunu söylüyor, ancak buna ilişkin kanıt sunmuyor
• Siyasi denetim ölçütleri de yer alıyor
  • Kurumlar, federal yasaların ihlali, kamu güvenliğinin veya ulusal güvenliğin zedelenmesi ya da ABD hükümetinin devrilmesini savunan faaliyetlerde bulunan kuruluşlarla ve başvuru sahipleriyle bağlantıları dikkate alabilecek
  • Bu, “Amerikan olmayan” düşüncelere sahip kişilerin dışlandığı McCarthy dönemini hatırlatan bir ölçüt olarak sunuluyor

Uluslararası iş birliği ve akademik iletişime getirilen kısıtlamalar

• Yabancı araştırmacılarla iş birliği, yeni kural altında ciddi biçimde sınırlandırılabilir
  • Çinli araştırmacıların yer aldığı iş birliklerine federal fonun tamamen yasaklanması seçeneği yer alıyor
  • Müttefik ülkelerle iş birliği bile son çare gibi ele alınıyor; araştırma ve geliştirme programlarının tasarımında ve başvuruların değerlendirilmesinde kurumların domestic-first framework uygulaması isteniyor
  • Uluslararası unsurlar ancak kurumun bunların program hedefleriyle uyumlu olduğuna ve ABD’nin ulusal çıkarına hizmet ettiğine karar vermesi halinde dahil edilebilecek
• Bazı kurumların OMB belgesi kamuya açıklanmadan önce bile bu ölçütleri uygulamaya başladığına dair işaretler var
• Araştırma dergileri, makale yayımlamak için genellikle araştırmacılardan ücret talep eder
  • Değişiklik OMB’nin istediği şekilde yapılırsa hibelerden yayın ücretlerinin karşılanması yasaklanacak
  • Ancak bunun mevzuatta açıkça zorunlu tutulduğu veya federal kurumun vaka bazında önceden onay verdiği durumlar istisna olacak
• Konferanslara katılım için seyahat giderleri de aynı şekilde ön onay gerektirecek
  • Araştırmacıların sonuçlarını sunması ve diğer bilim insanlarıyla buluşması idari onaya bağlanmış olacak
• Yeni kural bu kadar büyük bir idari yük yaratırken yine de bunun “reducing recipient burden” olduğunu iddia ediyor
  • Gerekçe olarak DEI şartlarının kaldırılmasını gösteriyor

ABD’de bilimsel araştırmalar için sonuçlar ve kamuoyu görüş süreci

• Önerilen kural, Kongre araştırma fonlarını sürdürse bile bilimsel araştırmaları zayıflatabilecek bir yapı oluşturuyor
• ABD’li araştırmacılar uluslararası topluluktan yalıtılabilir ve araştırma sonuçlarını aktarmaları ya da diğer bilim insanlarıyla buluşmaları kısıtlanabilir
• Hibe başvuruları, kültür savaşı tarzı denetimlere ve uzman olmayan bürokratların takdirine bağlı hale gelebilir
• Hibe alan araştırmacılar da Washington DC’deki siyasi değişimlere bağlı olarak desteklerinin her an kesilebileceği belirsizliğiyle karşı karşıya kalacak
• Önerilen kuralla ilgili kamuoyu görüşü gönderme süreci şu anda açık

[GN⁺]

Hacker News görüşleri

• O yazı da benim gönderimin yinelenmiş bir kopyasıydı, ama yine de bu konu ne kadar ilgi görse azdır
  Bu, bir ülke olarak nasıl bir şey olmak istediğimizle ilgili bir mesele