Apple ve Meta’ya AB DMA ihlali nedeniyle yüz milyonlarca avro para cezası

• AB, Digital Markets Act (DMA) kapsamındaki ilk yaptırım olarak Apple’a 500 milyon avro, Meta’ya 200 milyon avro para cezası vererek büyük platform kurallarının uygulanmasını fiilen başlattı
• Temel tartışma, Apple’ın App Store dışındaki işlemlere yönlendirmeyi kısıtlaması ve Meta’nın pay-or-consent modelinin pazardaki seçim özgürlüğünü engelleyip engellemediği
• Apple itiraz edeceğini duyurdu; Meta ise bunun ABD şirketlerini hedef alan bir adım olduğunu söyleyerek tepki gösterdi. Bu karar, AB ile ABD arasında teknoloji düzenlemeleri konusunda gerilime dönüşebilir
• İki şirkete AB emirlerine uymaları için 2 ay süre verildi; uymamaları hâlinde günlük para cezası riski devam ediyor
• AB, Google ve X’e yönelik soruşturmaları da sürdürüyor. Bu ceza, Trump yönetiminden gelebilecek tepkilere rağmen yeni teknoloji kurallarının uygulanmasını yavaşlatmayacağına dair bir işaret olarak görülebilir

---

DMA’nın ilk yaptırımı ve ceza tutarları

• AB antitröst düzenleyicileri, büyük teknoloji şirketlerinin pazar hâkimiyetini sınırlamayı amaçlayan Digital Markets Act (DMA) kapsamında ilk yaptırımları uyguladı
  • Apple cezası: 500 milyon avro, yaklaşık 570 milyon dolar
  • Meta cezası: 200 milyon avro
• DMA 2023’te yürürlüğe girdi ve büyük şirketlerin hâkim olduğu pazarlara daha küçük rakiplerin girebilmesini hedefliyor
• Bu karar, European Commission’ın iki şirketin DMA’ya uyumunu bir yıl boyunca incelemesinin ardından geldi

ABD ile AB arasındaki düzenleme gerilimi

• Cezalar, ABD şirketlerini yaptırıma tabi tutan ülkelere gümrük vergisi uygulamakla tehdit eden ABD Başkanı Donald Trump ile gerilimi artırabilir
• Trump Beyaz Sarayı bu cezaları, ABD’nin kabul etmeyeceği “yeni bir ekonomik gasp biçimi” olarak nitelendirdi
• Trump, Şubat ayında DMA’dan söz ederek ABD şirketlerini ve yenilikçilerini “yabancı gasp”tan koruyacağını belirtmişti
• AB, Trump’ın olası tepkilerine rağmen yeni kuralları uygulamayı sürdürüyor

Apple kararı: dış işlemlere yönlendirme kısıtlaması

• AB rekabet otoriteleri, Apple’ın uygulama geliştiricilerinin kullanıcıları App Store dışındaki daha ucuz işlemlere yönlendirmesini engelleyen teknik ve ticari kısıtlamaları kaldırması gerektiği görüşünde
• Apple, AB cezasına itiraz edeceğini açıkladı
  • European Commission’ın Apple’ı haksız şekilde hedef aldığını söyleyerek eleştirdi
  • Kararın kullanıcı gizliliği ve güvenliğine, ayrıca ürünlere zarar verdiğini ve Apple teknolojisini ücretsiz sunmaya zorladığını savundu
• Ayrı bir soruşturmada Apple, iPhone’da kullanıcıların rakip tarayıcılara veya arama motorlarına daha kolay geçebilmesini sağlayan değişiklikler yaparak para cezasından kaçındı
  • Düzenleyiciler bu değişikliğin DMA’ya uygun olduğunu değerlendirerek ilgili soruşturmayı kapattı
• Apple, web üzerinden alternatif uygulama mağazaları ve uygulama indirmeyi ifade eden sideloadingi engellediği gerekçesiyle hâlâ DMA ihlali iddialarıyla karşı karşıya
  • Düzenleyiciler, Apple’ın şartlarının ve Core Technology Fee uygulamasının geliştiricilerin alternatif uygulama dağıtım kanallarını kullanmasını caydırdığını eleştiriyor

Meta kararı: pay-or-consent modeli

• AB rekabet otoriteleri, Meta’nın Kasım 2023’te yürürlüğe koyduğu pay-or-consent modelinin Kasım 2024’e kadar DMA’yı ihlal ettiğine hükmetti
• Bu model Facebook ve Instagram kullanıcılarına iki seçenek sunuyor
  • İzlemeye onay verirse reklam gelirleriyle finanse edilen ücretsiz hizmeti kullanma
  • Ücret öderse reklamsız hizmeti kullanma
• Meta, Kasım 2024’te hedefli reklamlarda kullanılan kişisel verileri azaltacak şekilde modeli değiştirdi
• Yeni sürümün DMA’ya uygun olup olmadığı Meta ile AB arasında görüşülüyor
• Meta’nın küresel işlerden sorumlu başkanı Joel Kaplan, European Commission’ın başarılı ABD şirketlerini dezavantajlı hâle getirdiğini, Çinli ve Avrupalı şirketlere ise farklı standartlar uyguladığını söyleyerek eleştirdi
  • Bunun yalnızca para cezası meselesi olmadığını; Commission’ın Meta’nın iş modelini değiştirmeye zorlayarak milyarlarca dolar ölçeğinde gümrük vergisi etkisi yarattığını savundu
  • Ayrıca bu adımın Meta’dan daha düşük nitelikli hizmet sunmasını istediğini belirtti

Uyum süresi ve kalan soruşturmalar

• Apple ve Meta’ya AB emirlerine uymaları için 2 ay süre verildi
  • Süre içinde uymazlarsa günlük para cezası riskiyle karşı karşıya kalacaklar
• AB, Meta Marketplace’in DMA gatekeeper statüsünü geri çekti
  • Bunun nedeni kullanıcı sayısının gerekli eşiğin altına düşmesi
• Alphabet’in Google’ı ve Elon Musk’ın X’i de AB düzenleyicilerinin olası para cezası hedefleri arasında
• AB yetkilileri, bir ABD mahkemesinin Google’ın iki çevrimiçi reklam teknolojisi pazarında yasa dışı şekilde hâkim olduğuna karar verdiği son hükmün AB’nin elini güçlendirebileceği görüşünde
  • Bu karar, ABD antitröst otoritelerinin Google reklam ürünlerinin ayrılmasını talep etmesinin önünü açabilir
• AB milletvekili Andreas Schwab, Commission’ı Google’ın reklam teknolojisi işi ve X’e yönelik soruşturmaları sürdürmeye ve kararları geciktirmemeye çağırdı
  • Uygulamada boşluk bırakmanın, rekabet politikasının genel önemi üzerinde de etkili olabileceğini söyledi
  • Ticaret politikası konularıyla bağlantılı kararların AB’nin tüm yapısı için risk oluşturduğunu düşünüyor

Cezaların görece düşük belirlenmesinin nedeni

• Bu cezalar, eski AB antitröst sorumlusu Margrethe Vestager döneminde verilen cezalarla karşılaştırıldığında düşük seviyede
• İsimsiz kaynaklar düşük cezanın üç nedeni olduğunu belirtiyor
  • İhlal süresi kısaydı
  • Yaptırımdan çok uyuma odaklanıldı
  • Trump’ın misilleme ihtimalinden kaçınma niyeti vardı
• AB antitröst sorumlusu Teresa Ribera, iki şirkete karşı açık ve öngörülebilir kurallara dayanan kararlı fakat dengeli uygulama adımları attıklarını söyledi