Federal kamu görevlilerinin tahmin piyasalarına katılımdan kâr etmesini yasaklayan yeni yasa girişimi

• ABD senatörleri Jeff Merkley ve Amy Klobuchar, federal üst düzey kamu görevlilerinin tahmin piyasası işlemlerini yasaklayan yasa tasarısını birlikte sundu
• Son dönemde İran saldırısı ve Venezuela askeri harekâtı öncesinde büyük kazanç elde edilen örneklerin ortaya çıkmasının ardından, içeriden bilgi kullanımı olasılığına dair endişeler gündeme geldi
• Tasarı, başkan, başkan yardımcısı ve kongre üyeleri gibi kamu görevlilerinin görevleri gereği sahip oldukları kamuya açık olmayan bilgileri kullanarak olay sözleşmeleri (event contracts) alıp satmasını yasaklıyor
• Commodity Futures Trading Commission (CFTC)'nin yaptırım yetkilerini güçlendiriyor ve kamu görevlilerine yönelik çıkar çatışmasını önleme kurallarını netleştiriyor
• Public Citizen, CREW, POGO gibi sivil toplum kuruluşları tasarıyı destekliyor; girişim, devlet şeffaflığını ve kamu güvenini yeniden tesis etmeye yönelik bir adım olarak değerlendiriliyor

---

End Prediction Market Corruption Act özeti

• Tasarı, başkan, başkan yardımcısı, federal kongre üyeleri gibi federal seçilmiş kamu görevlilerinin tahmin piyasalarında (event contracts) işlem yapmasını veya buradan kazanç elde etmesini yasaklıyor
  • Amaç, kamu görevlilerinin görevleri sırasında edindikleri kamuya açık olmayan bilgileri (nonpublic information) kullanarak maddi çıkar sağlamasını önlemek
  • Kamu görevlilerinin kamu yararını önceleme yükümlülüğünü korumaya yönelik hükümler içeriyor
• Bu yasa tasarısı, tahmin piyasalarıyla bağlantılı yolsuzluğu ortadan kaldırmayı hedefliyor ve içeriden öğrenenlerin ticareti (insider trading) ihtimalini engellemeye odaklanıyor

Yasama arka planı

• Yakın dönemde İran dini liderine suikast olayı ve Venezuela askeri harekâtı öncesinde bazı kişilerin tahmin piyasalarında alışılmadık derecede yüksek kazançlar elde ettiği vakalar haberleştirildi
  • NPR ve Wall Street Journal gibi büyük medya kuruluşları ilgili işlemleri haber yaptı
• Bu örnekler, tahmin piyasalarının yolsuzluk için bir kanal hâline gelebileceğini gösteriyor ve kamu görevlilerinin katılımını sınırlama gereğini gündeme getiriyor

Ana içerik ve işlevler

• Tasarı, CFTC'nin (Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu) yetkilerini güçlendirerek tahmin piyasalarındaki yasadışı aktörlere yönelik yaptırımları destekliyor
  • Kamu görevlilerinin politika veya devlet sırları niteliğindeki bilgileri kullanarak piyasadan kazanç elde etmesini yasaklıyor
  • Tahmin piyasalarının işletilmesine ilişkin açık düzenleyici standartlar oluşturuyor
• Tasarının ortak sunucuları arasında Demokrat senatörler Chris Van Hollen, Adam Schiff, Kirsten Gillibrand da yer alıyor

Sivil toplum kuruluşlarının destek görüşü

• Project On Government Oversight (POGO), kamu görevlilerinin kamuya açık olmayan bilgileri kullanarak kişisel çıkar elde etmesinin yasaklanması gerektiğini belirterek tasarıyı destekliyor
  • “Kamu görevlileri, yalnızca gerçek çıkar çatışmalarından değil, uygunsuz bir izlenim yaratmaktan da kaçınmalıdır” vurgusu yapıldı
• Public Citizen, tahmin piyasalarının hızla büyümesinin kamu görevlileri açısından içeriden bilgiyle işlem yapma riskini artırdığına dikkat çekti
  • Tasarının devletin etik standartlarını güçlendirmeye katkı sağlayacağı değerlendirildi
• Citizens for Responsibility and Ethics in Washington (CREW), halkın devlete güvenebilmesi için kamu görevlilerinin kişisel çıkar peşinde koşmasının önlenmesinin zorunlu olduğunu belirtti

Merkley'nin yolsuzluk karşıtı faaliyet geçmişi

• Merkley, geçmişten bu yana kamu görevlileri yolsuzluğunu ortadan kaldırmaya yönelik yasama girişimlerine öncülük ediyor
  • Seçim bahisleri ve dark money yasağı, milletvekillerinin hisse senedi işlemlerinin yasaklanması, kripto para bağlantılı yolsuzlukların önlenmesi gibi yasa tasarıları sundu
• Bu yeni tasarı, bu yöndeki etik standartları güçlendirme çabalarının devamı olarak sunuluyor

Tasarının önemi

• Tahmin piyasalarının yaygınlaşması karşısında kamu görevlilerinin bilgi suistimalini önlemeyi ve demokrasiye olan güveni yeniden tesis etmeyi amaçlıyor
• Devlet şeffaflığını artırmaya ve kamu görevlilerinin etik standartlarını güçlendirmeye yönelik somut kurumsal bir araç olarak değerlendiriliyor

[GN⁺]

Hacker News görüşleri

• Merkley ve Klobuchar tarafından önerilen End Prediction Market Corruption Act yasa tasarısı; başkan, başkan yardımcısı, Kongre üyeleri gibi kamu görevlilerinin, görevleri sayesinde edindikleri bilgileri kullanarak event contract trading yapmasını yasaklamayı amaçlıyor. Bu, kamu görevlilerinin halka hizmet edeceklerine dair yeminin güvenini korumaya yönelik bir adım
• Tahmin piyasalarının sorunu yalnızca seçilmiş kamu görevlileriyle sınırlı değil
  Savaş bakanı (ya da savunma bakanı) veya üst düzey askeri komuta kademesi gibi atanmış kişiler de tahmin piyasalarından etkilenir. Bu tür güç sahibi kişiler ve bürokratlar arttıkça savaş tahmin piyasası gibi tehlikeli yapılar büyür
  • Tahmin piyasaları yasaklanmayacaksa, en azından tüm bahislerin gerçek kimlikle açıklanması gerekir. Bu, yolsuzluğu azaltırken tahmin gücünü koruyabilir hatta artırabilir
  • Tasarıda, üst düzey kamu görevlilerinin doğrudan dahil oldukları olaylar hakkında bahis oynamasını yasaklayan bir madde yer alıyor. Tasarı metni
  • “Savaş bakanı” diye bir makam artık yok; muhtemelen Secretary of Defense kastediliyor
  • Aslında alt rütbeli askerler de epey içeriden bilgiye sahip. Sadece üst düzey görevlileri yasaklamak büyük bir değişiklik yaratmaz; yalnızca bilginin fiyatlara yansıması biraz gecikir
  • Eğer ben bir NOAA meteoroloğu olsaydım, sıcaklık tahmin piyasalarında içeriden bilgi kullanarak ciddi para kazanabileceğimi düşünürdüm
• Tahmin piyasalarının özü, içeriden bilgi ya da uzman görüşünün fiyatlara hızla yansıyıp kamusal bilgiye dönüşmesidir. Tahmin piyasalarının varlık nedeni tam da budur
  İlgili makaleler: Hanson90.pdf, JSTOR makalesi, insiderbet.pdf
  • İlk niyet iyi olsa da, pratikte kumar aracına dönüşmüş durumda. Politikacılara rüşvet vermek yerine, “onun harekete geçmeyeceğine” para yatırarak yasal rüşvet üretmek mümkün hale geliyor
  • Dış gözlemciler için bir bilgi ifşa aracı olabilir ama devlet açısından düşmanca bir mekanizma. Devlet isterse bilgiyi zaten doğrudan açıklayabilir; bu yüzden tahmin piyasaları zorunlu değil
  • Uzmanlar değişimi doğrudan yaratabilecek kişiler değildir. Sporcuların maç ayarlaması gibi, kamu görevlilerinin bahis oynaması da politika manipülasyonunu teşvik edebilir. Yasak, bu tür yönetişim manipülasyonunu önlemeye yarar
  • Buna karşılık, içeriden kişilerin katılıp kâr etmesinin tahmin piyasalarının asli amacı olduğunu savunanlar da var
• Hükümet yetkilileri sadece bilgi sahibi olmakla kalmaz, olayları bizzat yaratabilecek bir konumda bulunur. Bu yapıda tahmin piyasaları, kiralık cinayet benzeri tehlikeli biçimlerde kötüye kullanılabilir
  • Bu fikir 90'larda Assassination Markets makalesinde de ele alınmıştı. O dönem FBI ciddi biçimde alarma geçmişti ve yazar daha sonra “başka nedenlerle” hapse girdi
• Kamu görevlilerinin bahis oynamasının yasaklanması makul. Insider trading bile denetlenmesi zor bir alan; yasal bahis de izinli olursa fiilen kontrol imkansız hale gelir
  Özellikle seçimlerde bahis, kamuoyu manipülasyonuna dönüşebilir. Belirli bir adaya para yatırıp rakip adayı karalama kampanyasıyla hedef almak gibi
  • Seçim kampanyalarının riski azaltmak için rakip adaya bahis oynama stratejisi kurması da mümkün. Kazanırlarsa siyasi zafer elde ederler, kaybederlerse parayla telafi edilirler
  • Murphy v. National Collegiate Athletic Association kararı, eyaletlerin spor bahislerini yasallaştırma yetkisini ele alıyor. Bu kararın esrarın yasallaştırılması tartışmalarını da etkilediğini düşünenler var
• Amerikan siyasetinde insider trading uzun süredir var olan bir pratik. Sadece tahmin piyasalarını sorun etmek göstermelik kalıyor
  Politikacılar zaten memecoin, hisse senedi ve mesajlaşma uygulamalarında bilgi paylaşımı gibi yollarla kazanç sağlıyor. Tahmin piyasaları ise belki de sadece en şeffaf yolsuzluk biçimi
  Bu arada Çin'in, Şi Cinping döneminde 2,3 milyon kişiyi yolsuzluk suçlamasıyla yargıladığı söyleniyor (Wikipedia)
• Finans literatürüne göre “tüm kamuya açık olmayan bilgiler eninde sonunda piyasa fiyatlarına yansır.” Kamu görevlilerine yasak getirilse bile bilgi sonunda akraba veya arkadaşlar üzerinden sızar
  Kişisel olarak tahmin piyasalarını gündelik karar verme açısından da faydalı buluyorum. Eskiden site:reddit.com ile arardım, bugün ise arama terimi + (kalshi OR polymarket) daha doğru sonuç veriyor
  • Sanırım burada etkin piyasa hipotezi kastediliyor. Ancak “tüm bilginin fiyatlara yansıdığı” güçlü form hipotezi ampirik olarak kanıtlanmış değil. Özellikle küçük ölçekli hisse piyasaları verimsiz olabiliyor. Piyasanın likiditesi ve katılımcı sayısı kritik
  • Gerçekte spor veya kripto dışında likiditesi neredeyse olmayan piyasalar çok fazla
  • Etkin piyasa hipotezi - Wikipedia
• “Maduro’nun düşüşüne 400 bin dolar bahis oynayan gizemli trader” gibi örnekler var. Bir başka örnekte, İran dini liderinin ölümü üzerine bahis oynayıp 550 bin dolar kazanan biri de olmuş
  • O trader’ın işlem geçmişine bakıldığında İran, İsrail, S&P500, resesyon gibi çeşitli başlıklarda iki yıl boyunca düzenli olarak bahis oynadığı görülüyor. Büyük kazançları ancak yakın zamanda elde etmeye başlamış
• Eğer tahmin piyasaları kalabalıkların bilgeliğine dayanıyorsa, gerçekten büyük meblağlara ihtiyaç var mı sorusu ortaya çıkıyor. 1 dolar limiti bile tahmin gücü için yeterli olabilir. Hatta para büyüdükçe çarpıtıcı etki de artıyor
• Tahmin piyasaları dünya genelinde yasadışı hale getirilmeli. Gerçek kimlik veya açıklama zorunluluğu, vekiller/aracılar üzerinden kolayca aşılabilir
  • Tam yasak fikrine katılıyorum. Ancak “koşulsuz özgürlük” savunanlardan buna tepki gelir