Berlin kayıt formu Anmeldung’u web’e taşımanın hikayesi
(nicolasbouliane.com)- Berlin’de taşındıktan sonra yapılması gereken Anmeldung, kâğıt form doldurup Bürgeramt’a randevulu olarak gidip teslim etmeyi gerektiren bir süreç olduğundan, bunu mobilde de kullanımı kolay bir web formuna dönüştüren bir araç geliştirildi
- Yeni form, basit bir PDF yükleme değil etkileşimli bir web formu; yanıtlara göre akışı ayarlıyor ve alan doğrulama, klavye kısayolları ve erişilebilirlik araçları sunuyor
- Resmî form ve yönergelerde eksik olan c/o adresi ayrı bir adımda ele alınıyor; böylece posta kutusundaki isim sorunu gibi ilk kez kayıt yaptıranların kolayca gözden kaçırabileceği durumlar tamamlanıyor
- Kişisel veriler sunucuya gönderilmiyor, tarayıcı içinde işleniyor; VueJS bileşenleri ve PDFLib ile “save form” tıklandığında tamamlanmış PDF anında oluşturuluyor
- Abmeldung ve tax ID request formları da zaten dijitalleştirildi; posta·faks API’leri ile QR kod veya kısa URL kullanımı, kamu işlemlerinin kâğıda bağımlılığını daha da azaltabilir
Anmeldung sürecini neden web formuna dönüştürdü
- Berlin’de taşındığınızda adresinizi kaydettirmeniz gerekir; bu sürece Anmeldung denir
- Kâğıt form doldurmak gerekir
- Bürgeramt’tan randevu alıp bizzat teslim etmek gerekir
- Mevcut Anmeldung formu belirsiz ve kafa karıştırıcı olduğu için, kâğıt formu olduğu gibi internete koymak yerine onu konuşur gibi ilerleyen bir web formu olarak yeniden tasarladı
- Web formu, kullanıcının yanıtlarına göre gerekli soruları ve yönlendirmeleri ayarlıyor
- Telefonda çalışıyor
- Otomatik doldurma, sayısal klavye, alan doğrulama, klavye kısayolları ve erişilebilirlik araçlarını destekliyor
- Son adımda tamamlanmış form indirilebiliyor; ayrıca randevu alma ya da yardım satın alma seçenekleri de sunuluyor
- Resmî form en fazla 2 kişiyi kapsayabildiği için tüm aileyi kaydettirmek adına aynı formu birkaç kez doldurmak gerekiyor, ancak bu araç bu tekrarlı işi üstleniyor
Resmî formun kaçırdığı adres ayrıntıları
- c/o adresi ayrı bir adım olarak ele alınacak şekilde iyileştirildi
- Almanya’daki apartmanlarda daire numarası yoktur ve posta kutusunda isim yoksa postalar teslim edilmez
- Posta kutusuna isim eklenemiyorsa adrese “c/o” eklemek gerekir
- Bu yöntem resmen kabul edilir, ancak resmî formda ve resmî yönergelerde yer almaz
- Bürgeramt ayrıca “2. kat sağ” gibi konum bilgisini de ister, ancak formdaki “Straße, Hausnummer, Zusätze” alanı bunu açıkça göstermediği için ziyaret sırasında Almanca sorularla karşılaşılabiliyor
PDF’yi tarayıcı içinde tamamlama uygulaması
- Tüm kişisel veriler tarayıcı içinde işlenir ve özel bilgiler bilgisayarın dışına çıkmaz
- Uygulama, All About Berlin’in diğer araçları gibi basit VueJS bileşenleri ile yapıldı
- PDFLib tarayıcı içinde PDF’yi dolduruyor
- Kullanıcı formu doldururken boş PDF formu ve JS kütüphanesi arka planda indiriliyor
- “save form”a basıldığında işlem anında gerçekleşiyor, bu da çok hızlı hissettiriyor
navigator.languagesile kullanıcının desteklediği diller listesi alınıyor ve kullanıcının yaşamış olabileceği ülkeler ülke listesinin üst kısmında öneriliyor- Örnekler:
en-CA,fr-CA,de-DE - Kullanıcının kültürünü, yanlış tahmin etmenin maliyetinin düşük olduğu durumlarda kestirme yaklaşımı
- Örnekler:
Daha fazla kamu formu ve kâğıtsız işlemler
- Daha fazla kamu formunu dijitalleştirme planı var
- Abmeldung ve tax ID request formları zaten tamamlandı
- Bu form doldurma araçları her ay yüzlerce kez kullanılıyor
- Yeni bir formu dönüştürmek artık sadece birkaç gün sürüyor
- Kâğıdı tamamen ortadan kaldırmanın zor olduğu durumlar için posta·faks API’leri de değerlendiriliyor
- LetterXPress API ile mektup göndermenin maliyeti 0.85€; kullanıcı birkaç gün sonra tamamlanmış formu alıp randevusuna götürebilir
- Simple Fax API ile faks göndermenin maliyeti sayfa başına 0.07€; bu da bazı kamu işlemlerini “tamamen dijital”e yakın şekilde yürütmeyi mümkün kılabilir
- Kâğıdı tamamen atlayan yöntemler de mümkün
- COVID döneminde bilgiler çevrimiçi giriliyor ve test merkezinde QR kod gösteriliyordu
- Bürgeramt da QR kod veya kısa URL kullanırsa, yüz yüze randevu olsa bile kâğıt forma ihtiyaç kalmayabilir
1 yorum
Hacker News yorumları
Hayır, tamamen yanlış. İdareyi Alman usulü dijitalleştirmenin “doğru” yolu şudur: Dijitalleşme bütçesi sabit olarak ayrılır ve yerel yönetim kamu ihalesine çıkar. Üst düzey bir bürokratın arkadaşı/kuzeni/eski iş arkadaşı yan iş olarak bir IT hizmetleri şirketi işletiyordur ve sözleşmeyi kimin alacağı bellidir.
Bu kişi işi bir taşeron fabrikasına devreder; proje maliyet ve takvim olarak ilk planın iki katından fazlasına şişer. Ortaya çıkan ürün, kullanıcının form doldurduğu hantal bir frontendden ibarettir; gönderilen form alt kademe bir memura e-postayla iletilir. Onlar bunu yazdırır, sonra aynı bilgileri ofis bilgisayarındaki başka bir yazılıma yeniden girer ve tekrar yazdırır. Ardından kullanıcı, bizzat imza ve mühür almak için kamu dairesinden randevu almak zorunda kalır; nihai form da bir sonraki idari kuruma faksla gönderilir.
Frontend, binanın bir yerindeki Raspberry Pi üzerinde çalışır; enerji tasarrufu için tüm çalışanlar mesaiyi bitirince sunucu da kapatılır. Bu yüzden yalnızca hafta içi 08.00-13.00 arasında erişilebilir.
Belirli bir sorunu çözmek isteyen bir memur bir proje oluşturup kamu ihalesine çıkmak zorundadır. Bu ihale, yolsuzluğu önlemeye yönelik çok biçimsel hukuki kriterlere uymak zorunda olduğundan evrak işi inanılmaz uzun sürer. Bazı projelerde hukuken AB ihalesi bile gerekir; bu da durumu daha da ağırlaştırır.
Birkaç zeki kişi McKinsey gibi danışmanlık şirketleriyle çerçeve sözleşmeler kurarak bu sorunu “çözdü”; sonuçta bu şirketler “en düşük fiyat kazanır” gibi şartları karşılayarak projeleri sırayla alıyor.
Sonuç olarak 20 yıl boyunca her eyalet ve belediye kendi çözümünde ısrar etti; küçük özelliklerden temel hizmetlere kadar dijitalleşmede yüzlerce kez başarısız olundu; yaklaşık 3,5 milyar avro danışmanlık şirketlerine aktı ama sonuna kadar doğru düzgün çalışan neredeyse hiçbir şey yok.
Kamu kurumlarının en büyük sorunu, gerçekten önemseyen ve değer sağlayan iyi yazılım firmaları bulmak. Kimin iyi iş çıkaracağını, kimin kazıklayacağını anlamanın neredeyse hiçbir yolu yok. Kamu kurumlarını söğüşlemek çok kolay ve işler kötü gittiğinde kimse sorumluluk almak istemiyor.
En büyük sorun, hukuken çoğu zaman en düşük fiyat veren isteklinin kazanmak zorunda olması. İyi bir şirket seçerseniz en düşük fiyatı veren firma dava açabiliyor.
En düşük fiyatı veren firma geç ve bozuk bir ürün teslim eder; sonra bunu düzeltme bahanesiyle daha fazla para alabilir. Bakım maliyeti yüksek, mimarisi gereksiz karmaşık, fiilen bozulacak şekilde tasarlanmış çıktılar için teşvik oluşur.
Herkes mutsuz olur ama sorun bozuk ihaleye ya da berbat firmaya bağlanmaz. Böylece takip niteliğinde düzeltme projeleri doğar ve onları da yine o berbat firma kazanır.
Maliyet ve deliliğin boyutunu görmek istiyorsanız einmalzahlung200.de’ye bakın. Isınma gideri/COVID destek ödemesi olan 200 avroya başvurmak için tek bir forma milyonlarca avro harcandı ve danışmanlık şirketleri işin içindeydi. Yükü de kaldıramadı ama kâğıt yazdırmaya gerek olmadığı için yeni nesil diye övüldü.
Almanya’da yetenek ya da iyi kalite üretecek şirket yok değil; süreç bozuk. Bir diğer sorun da veri koruma yasası; Almanya için önemli bir avantaj olsa da bürokrasi içinde ilerlemeyi engellemek için sıkça bahane ve silah olarak kullanılıyor.
Kamu idaresi güçsüzleştirilmiş durumda; kamu kaynakları danışmanlık şirketleri ve berbat firmalar tarafından kapılıp götürülüyormuş gibi hissediliyor.
Vergi beyannamesi verirken Elster, benim göndermem gerekmeyen formları otomatik olarak gizlemek yerine rastgele görünen 12 sayfayı kendim çıkarmamı gerektiriyor.
En son vergi dairesini aradığımda da görevli belirli bir soruya yanıt veremeyeceğini söyledi. Koridorun sonundaki dolaptan benim yazdırılmış dosyamı alması gerektiği için daha sonra tekrar aramamı istedi. 27 yıl geçmiş olmasına rağmen seviye hâlâ bu.
Bravo! Bürgeramt çoğu zaman gerçekten bir şaka gibi. Berlin’de taşındıktan sonra ikamet kaydını yaptırmam aylar sürdü; bekleme süreleri o kadar uzun. Diğer şehirler de benzer görünüyor
Şimdi başka bir şehirde yaşıyorum ve kimliğimin süresi aylardır dolmuş durumda. Hukuken bu küçük bir kabahat, ama bütün şehirde boş tek bir randevu yok. Sabah erkenden bizzat gitmek de mümkün, ama açılıştan 30 dakika önce vardığımda 30 kişi koridordan kapının dışına kadar çömelmiş bekliyordu. Başka bir gün açılıştan 1 saat önce gittim, yine de 12 kişi çoktan bekliyordu
Bu yeni bir fenomen değil, onlarca yıllık bir yönetim başarısızlığı ve sorumluların hepsi kovulmalı. Tabii gerçekte bu mümkün olmayacaktır
Yalnızca Alman bürokrasisinde değil, sağlık sisteminde de bu saçmalıkları denetleme yetkisi olan bir Zaman Bakanı gibi bir şey olmalı. Burada hızlı muayene olabilmek neredeyse şans işi. İkisi de insanları kasvetli yerlerde oturtup yıllar değerinde zamanlarını boşa harcatan onursuz bir seviyeye geldi. Beklemek istisna olmalı, varsayılan durum değil; bunun için metrikler ve sonuçlar olmalı
Ayrıca arabayı Straßenverkehrsamt’a götürmem gerekiyordu; ama plaka olmadığı için arabayı götüremiyordum, plakayı alabilmek için de arabayı götürmem gerekiyordu; tam bir çelişki. Bir şekilde çözsem bile fiziksel plakayı yaptırmam ve geçici sigorta almam gerekiyordu; Alman sigorta şirketleri ise mevcut müşterileri olmadığım gerekçesiyle geçici plaka sigortası yapamayacaklarını söylediler. Sonunda bir araç taşıyıcı kiralayıp arabayı eve getirdim
Eve döndükten sonra plaka alma süreci gerçekten kolaydı. Hollanda araç kurumunun web sitesinden ertesi gün saat 14.00’e randevu aldım ve geçici plaka aldım. Sadece kartona numarayı yazıp plaka yerine takmak yeterliydi; en ucuz sigorta şirketini arayıp geçici sigortayı da sorunsuz yaptırdım ve arabayı doğrudan muayeneye götürdüm
Tercih ettiğiniz bir şubeyi ya da birkaç şubeyi seçtikten sonra her takvimi farklı tarayıcılarda açmanız gerekiyor. Aynı tarayıcıda birden fazla takvim açarsanız, oturum her seferinde son seçimi hatırladığı için düzgün çalışmıyor
Sonra her 30 dakikada bir yenileyip takvimi kontrol ediyorum. Randevu slotları oldukça sık açılıyor, ama hızla tekrar doluyor. Şansınız varsa iptal randevularının sisteme ne zaman düştüğünü anlayabiliyorsunuz. Benim şubemde bu her gün saat 10.00’daydı ve o sıralarda 1-2 hafta sonrasına slotlar da sık sık çıkıyordu
Slotların açıldığı zamanı öğrendikten sonra her gün o saatlerde kontrol ediyor, önce alabildiğiniz bir slota randevu alıyor, sonra birkaç gün daha tekrar edip daha iyi bir slot çıkarsa değiştiriyorsunuz. Ancak eski randevuyu mutlaka iptal etmek gerekiyor
Zahmetli ve aslında gerekmemesi gereken bir yöntem, ama randevusuz Bürgeramt’a asla gitmem ve bu yöntem şimdiye kadar her seferinde işe yaradı
Yine de Kiel’de dijital olarak halledilebilen şeyler beni hoş bir şekilde şaşırttı. Schleswig-Holstein, Niedersachsen, Hamburg ve Bremen’de kamu kurumlarının teknolojik işlerinin çoğunu üstlenen Dataport adlı bir kamu şirketi var. Normal bir şirket kadar verimli değil, ama oldukça işe yarar görünüyor. Almanya’nın başka bölgelerinde benzeri var mı bilmiyorum
Elbette İrlanda hükümeti daha sonra bir randevu sistemi kurdu, ama o kadar gülünç derecede kötüydü ki botlar tüm randevuları anında kapıp Facebook Marketplace’te yeniden satıyordu. CAPTCHA kullanmayı düşünmemişler bile gibi. Ben ancak kendi scraper’ımı yazarak randevu alabildim
Bazen randevusuz gitseniz bile hemen içeri alınabiliyorsunuz. Yapacak pek işleri olmadığı için çalışanlar memnuniyetle bekliyor ve oldukça da nazik olabiliyorlar
Alman apartmanlarında daire numarası olmaması ve posta kutusunda isim yoksa postacının teslimat yapamaması sorunu, ters yönde de teslimat başarısızlığına yol açıyor
Almanya’daki bir arkadaşım bir zamanlar bana paket gönderirken, postacının adımla doğru posta kutusunu bulacağını düşünerek apartman numarası yazmamıştı. Sonuçta paket olduğu gibi Almanya’ya geri gönderildi. Avusturya bürokrasisi de Almanya’nınki kadar acımasız; yalnızca uydukları kurallar farklı
Buna rağmen 3 gün sonra postacı kapıyı çalıp bu paketin bize ait olup olmadığını sordu
Büyük bir şehir değil ama 20 bin nüfuslu bir kasaba; herkesin birbirini tanıdığı bir kırsal yer de değil. Adresi bulmaya çalışmaları etkileyiciydi. Elbette posta kodu alanı epey daraltıyor
Tersine İngiltere’den Norveç’e gönderilmiş olsaydı, Norveç postasının kurallara %100 uygun değil diyerek hemen reddedeceğine eminim
Ama Viyana’da 2-14, sokak numarası 2’den 14’e kadar uzanan büyük bir binayı ifade ediyor. Benim binam küçüktü ve fiziksel olarak da sokak numarası 2 olduğu görülüyordu, ama sonunda o mektubu alamadım
Tabii ki iki gün sonra mektup posta kutuma geri döndü ve 2 euro boşa gitti
Sadece bir pul gerekiyordu ama iki tarafa da damga basmışlardı, tekrar kullanmak da mümkün olmadı. Üstelik yakın posta koduna değil, “başka bir posta kodu” posta kutusuna atmıştım
OCR mı batırdı insan mı batırdı bilmiyorum ama kesin olarak bir kişi batırdı: ben
Bu oldukça spesifik bir problemi çözmek ama bizim yerimize fena halde bozulmuş bir bürokrasiye bakıp gülebiliriz gibi görünüyor
Tüm Berlin sakinlerinin uğraşmak zorunda olduğu berbat tasarlanmış bir form için dijital form doldurucu yapmışlar ve formu daha anlaşılır, daha kolay doldurulur hale getirmek için neler yaptıklarını anlatmışlar
Alman devlet örgütlenmesinde ve geleneksel şirket kültüründe dijitalleşme bir varlık değil, tehdit olarak görülüyor. Birkaç yıl önce o zamanki kız arkadaşım büyük bir Alman endüstriyel otomasyon şirketinde çalışıyordu ve Excel ile VB scriptleri arasında sürekli kopyala-yapıştır yapmaktan oluşan korkunç verimsiz bir iş akışı yüzünden sıkıntı çekiyordu
Kapanma dönemi olduğu için can sıkıntısından, o Excel karmaşasını bir Python scriptiyle değiştirip her şeyi sadeleştirdim. Kız arkadaşım bunu şirkete götürüp patronuna gururla göstererek takdir bekledi ama patronu “çalışmaya devam etmek istiyorsan böyle şeyleri şirkete getirme. Buna ihtiyacımız yok ve mevcut yöntemde hiçbir sorun yok” dedi. O anda Almanya’daki mevcut yazılım inovasyonu kültürünün tamamen bozulmuş olduğunu anladım
[1]: https://allaboutberlin.com
Gelecekte “textform”, yani yalnızca belgelendirme gerekecek şekilde değişirse tamamen dijital olarak işlenebilir
Ne yazık ki kontrol ettiğim büyük şehirlerden Frankfurt, Darmstadt, Kassel, Gießen, Marburg, Wiesbaden içinde bu hizmeti kullanan yoktu; yalnızca Bad Vilbel[1] veya Limburg[2] gibi küçük yerler sunuyor
[1]: https://onlineantrag.ekom21.de/olav/zuziehen?mbom=6440003
[2]: https://www.limburg.de/redirect.phtml?extlink=1&La=1&url_fid... "Voranmeldung eines Zuzugs"
“Bürgeramt, sağdaki ikinci katta yaşadığınızı da bilmek ister” kısmının aksine, İsveç devleti ülke çapında bir konut birimi sicili getirerek her daireyi vb. benzersiz bir numarayla tanımlıyor.
Daire numaralarını kat numarasına ve her kattaki giriş kapılarının sırasına göre veren kesin bir yöntem var.
Dik bir yamaçta yaşayıp eve gitmek için iki kat aşağı inmeniz gerekse ve pencereler binanın ters tarafına baksa bile sorun yok; numaralandırma sistemi bu durumu da ele alıyor.
https://www.lantmateriet.se/en/real-property/property-inform...
https://www.lantmateriet.se/globalassets/fastigheter/fastigh...
Küçük bir itiraz ama hiçbir şey bitmemişken ve kullanıcı hâlâ kendisi teslim etmek zorundayken “tamamlandı” demekten kaçınırdım. Dikkati dağınık birine tüm işlemler bitmiş gibi görünebilir.
Bunun yerine tam tersine “Uyarı: Henüz bitmedi” derdim.
Resmî ya da gayriresmî olsun, umarım bu Almanya bürokrasisinin çeşitli kısımlarını dijitalleştirme yönünde bir akıma dönüşür.
Son 3 aydır evrak işlerini erteliyordum. Üstelik belirli bir randevu için aylar öncesinden e-posta ile başvurmak gerekiyor, yanıtın gelmesi haftalar sürüyor; ek yazışma gerekirse birkaç hafta daha gidiyor.
Almanya’yı da seviyorum, bürokrasiyi de seviyorum ama dijitalleşme eksikliğinden nefret ediyorum.
AB üyesi ülkeler aynı sorunları çözmek zorunda, bu yüzden sistemleri daha sıkı biçimde birlikte geliştirmek mantıklı. Neden her seferinde tekerleği yeniden icat ediyoruz? Hollanda dijitalleşme konusunda oldukça iyi. Öte yandan sistem benim durumumu hesaba katamadığında, gerçek hayatta bir insandan soruna bakmasını istemenin zorlaştığı bir yöne de gitmişler.
Vergiler oldukça kolay, sağlık işleri fena değil, araç tescili gibi bazı belgeler de halledilebiliyor. Ama Région, Département ve şehir bazındaki tuhaf yerel prosedürler için daha gidilecek çok yol var.
Alman pasaportum birkaç yıl önce sona ermişti; Berlin’de yenisini almak için aylarca beklemem gerekiyordu. İş nedeniyle ABD pasaportumla Boston’a gittim, oradaki Alman büyükelçiliğinde hallettim ve 48 saat içinde bitti. Berlin beceriksizliğin zirvesi.
Bizim ülkede yeni kimlik ya da pasaportun 4 hafta içinde çıktığını söylüyorlar ama bunun gerçekleştiğini hiç görmedim.
ABD tarafındaki bir örnek için, California’daki SNAP başvuru sürecini dijitalleştirmenin ne kadar zor olduğunu vb. anlatan Jennifer Pahlka’nın mükemmel kitabı Recoding America’ya bakılabilir. Kendisi eski ABD CTO yardımcısı ve şu anda kâr amacı gütmeyen Code For America’nın kurucusu. [0]
Aklımda kalan bir bölümde, bir kamu görevlisi karmaşık devlet politikalarının anlaşılması güç başvuru formlarının üzerine “kusulduğunu” söylemişti. Sözleşme yazımı dersinde bu ifadeyi çalıp, geçen hafta öğrencilerime yeniden yazdırdığım 357 kelimelik “Fragment 1” gibi laf kalabalığı dolu maddelere barf clause diyorum. [1]
[0] https://www.amazon.com/Recoding-America-Government-Failing-D...
[1] https://toedtclassnotes.site44.com/#guar-wow-1
Birkaç yıl önce biz de iOS uygulaması, süreç rehberi ve Almanca kopya kâğıdı dahil benzer bir şey yapmıştık: https://amty.io
Berlin’e yeni gelen herkes bu acıyı hissediyor ama daha kötüsü randevu almak. Sadece Anmeldung değil, burada yapılması gereken neredeyse her şey için geçerli.
Randevuları burada bulabilirsiniz: https://allaboutberlin.com/tools/appointment-finder